從1980年代中期以後，無論學術界或一般大眾對於風險管理的興趣高漲。事實上，風險(risk)的出現被視為在社會科學中重要且正在形成之原理，而且是現代社會最重要的概念之一。風險應該如何被管理的爭論一直方興未艾，現在被歸類在當今社會最激烈的爭論。風險管理如此受到重視，是因為其複雜且具有討論性，對有些人而言，提昇風險意識，在高度科技社會是可以更健康、安全、安定，提及風險管理的狀況，因為它可以維持當代精神的發展。另外一些人則強調，由於政策的緣故，多數人相信他們不能夠獲得公平的機會與待遇。自從1980年代中期以後，大規模的高科技發展，例如核子武器、生物科技持續帶來衝擊，已經造成各式各樣看不見與不可知的威脅及恐懼。無論是從任何角度而言，風險是普遍存在的，人類的活動不可能是沒有風險的。

政府任務多樣化與民眾日常生活息息相關，無論是經濟發展、治安維護，以及食品衛生的把關，就現代社會組織管理者的角色而言，政府在風險管理與控制部份可以透過其擁有的資源和強制力，在依法行政下有效地降低風險，而行政機關與私人公司對風險的認知與承擔上有著不同的思維。對私人公司來說，敢於承擔並加以控制所面臨的風險是非常重要的，這對他們來說也是維持與擴大競爭利基優勢的關鍵。行政機關以往給人的印象是，少做少錯，如果冒著風險承辦業務的話就可能會做錯某事，導致任務的失敗和財政上的損失，進而遭受議會和社會大眾的指責，更嚴重的還可能因此吃上官司。

若從行政機關日常預防業務之推展，經由經驗與案例的累積來看，亦可逐漸形成一套標準作業流程（SOPs）。公務人員若按照標準作業流程，遵守行政程序法，依循法令規章，此種行為就是風險管理。當然，也有部分行政機關裡的公務人員所負責的業務很少有重複性，因此，無法參考前例。但即使如此，仍然是有共通的原則可以遵循。

所以，從政府部門來談「風險管理」，就廣義而言，各部會提出決策或施政措施的形成過程中，或多或少均已分析考量各項因素與可能影響，此即與風險分析之概念相通。此外，行政院於94年8月8日「行政機關風險管理推動方案」中所謂「風險管理」，強調的是「整合性」風險管理，亦即要求各部會以組織整體的觀點，持續有系統地透過風險辨識確認、風險評估、風險處理監控，以及風險溝通之循環過程，俾將風險管理納入政策考量，以達成組織目標。

易言之，行政機關風險管理之目的，在即於預先瞭解政府機關履行其職掌、任務，推動施政，以及面對內外環境需求採行決策時，可能會影響組織目標達成之事件有哪些？研析這些事件發生可能性與影響度，並在落實有效管理行動後，降低風險轉成危機事件之發生機率及使影響衝擊最小化。

原文: 行政機關之風險管理 - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/1/2813

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