壹、背景介紹

在政府部門中，風險一直存在於政府公共政策與服務中。而各國政府也在近幾年推動相關風險管理活動。澳洲昆士蘭州政府在2007年向州議會報告其風險管理內容中，提出其風險管理指導方針，該指導方針之要求與澳洲昆士蘭州政府之相關規範一致(規範包含金融審計法，財務管理標準與AS/NZS 4360︰2004 風險管理準則)。

雖然這份指導方針非涵蓋所有風險管理項目，但卻是一份值得參考之指南，本文將摘要該指導方針中所探討之內容，範圍從政府整體面談至各單位組織。期望我國在進行風險管理時，能以他山之石，建構適合本國之風險管理架構。

在AS/NZS 4360︰2004的風險管理標準中，風險被定義為影響組織目標所發生之機率。而風險管理則是持續定義風險，評估風險與回應風險的過程。若能有效執行相關風險管理，將可帶來下列好處：

透過風險管理規劃過程，可勾勒出組織核心業務；
降低組織不可預期事件所造成之損失；
改善組織效率與績效；
有助於正向的組織文化發展，並使組織與成員暸解其工作目的、角色和方向；
提升公部門治理能力，有助於公眾利益之發展。

澳洲昆士蘭州政府這份風險管理指導方針中提到，政府風險管理層級應包含各部門、部門間與政府，而管理之風險則包含策略風險與營運風險，策略風險乃影響組織達成其組織遠景與目標之風險；營運風險則為影響組織運作效率與效果之風險。

風險管理無法以一套製式化規則來適用於每一個組織；但有效的風險管理技術卻可迅速歸納組織需求、組織面臨環境與組織內部能力，並提出因應的風險管理對策，目前已有許多風險管理技術與機制可協助組織進行相關風險管理，但關鍵的挑戰仍在於如何為組織導入其最合適的機制以滿足組織所需。

該指導方針提出6項重要風險管理領域，其中包含︰

建立一套政府整體的風險管理架構；
檢視組織自身的風險；把風險管理嵌入組織文化；
確保風險管理為組織治理的一環；
確保風險管理已整合組織計畫與決策
確保各部門執行及檢視其風險管理架構。

下列各節將會詳細討論此6項重要風險管理領域，並提供相關實務準則以協助各部門執行風險管理工作。而各部門可根據自身組織需求與能力，根據指導方針所提出之實務準則，修改與設計適合組織之架構。

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